Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger 2024-2028

§ 1.1 Retningslinjer for Rauma kommunes alkoholpolitikk i tidsrommet 2024-2028 gjelder for kommunale salgs- og skjenkebevillinger. De enkelte bevillingssøknader behandles i overensstemmelse med retningslinjene.

§ 1.2 Bevillingsperioden settes til 4 år, men likevel ikke lengre enn 30. september året etter at neste kommunestyre tiltrer.

   § 1.2.1 Kommunestyret kan vedta at bevillingene ikke skal opphøre etter 4 år, men forlenges med 4 år, jf. alkoholloven § 1-6.

§ 2.1 Avgjørelser om tildeling og om tiden for salg og skjenking til den enkelte bevilling, når de ikke er av prinsipiell betydning, tilligger kommunedirektøren.

   § 2.1.1 Kommunestyret avgjør skjenke- og salgsbevillingssaker av prinsipiell betydning.

   § 2.1.2 Tildeling av utvidet salgs- og skjenkebevilling (jf. alkoholloven § 3-1b og 4-2) tilligger
kommunedirektøren.

§ 2.2 Avgjørelser om tildeling av bevilling for en enkelt anledning/ambulerende bevilling, utvidelse av skjenketiden for en enkelt anledning, utvidelse av skjenkelokaler for en enkelt anledning, personskifte i bevillingssaker samt fastsettelse av bevillingsgebyret er delegert til kommunedirektøren.

§ 2.3 Kommunen har ansvar for kontroll med utøvelsen av de kommunale bevillinger til salg og skjenking. Kommunen har ansatt et firma som foretar kontrollene. Rapportene behandles av kommunedirektøren.

§ 2.4 Avgjørelser om inndragning av bevilling tilligger kommunedirektøren.

§ 3.1 Salgs- eller skjenkebevilling kan nektes på grunnlag av negativ uttalelse fra politiet om søkers vandel og/eller ved forhold tilknyttet alkoholloven, eller til lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. Bevilling kan også nektes på bakgrunn av uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene om søkers vandel i medhold av lovgivningen.

§ 3.2 Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det legges vekt på om søker kan anses som egnet til å ha salgs- eller skjenkebevilling. Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det dokumenteres at søkeren har etablert et internkontrollsystem. Det kan tas hensyn til tidligere dårlig erfaring med søkerens utøvelse av bevilling i form av:

a) brudd på vilkår som er satt for bevillingen
b) brudd på skjenke- eller aldersbestemmelser
c) endring av driftskonsept uten godkjenning
d) manglende internkontrollsystem
e) klanderverdige ordensforhold ved serveringsstedet
f) brudd på reklamebestemmelser

§ 3.3 Endringer som gjelder søkerens vandel skal kunne tillegges vekt ved fornyelse.

§ 3.4 Punktavhold gjennomføres på følgende steder og i følgende situasjoner:

a) Det gis ikke alminnelig skjenkerett som fast ordning for serveringssteder i tilknytning til
idrettsanlegg, i idrettshaller og lignende. Det gis ikke skjenkerett ved idrettsarrangementer.
b) Det gis ikke alminnelig skjenkerett ved arrangementer som er beregnet på barn og unge under 18 år.
c) Det gis ikke alminnelig skjenkebevilling til spillehaller.
d) Det gis ikke ambulerende bevilling eller skjenkebevilling ved enkeltanledning til arrangementer i kommunale skolebygg.

§ 3.5 Ved tildeling av bevilling skal skjenkelokalets beliggenhet, størrelse og beskaffenhet, samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt.

§ 3.5.1 Negative erfaringer med tidligere driftsform, lokalets egnethet og størrelse, trafikale og ordensmessige problemer og hensynet til lokalmiljøet for øvrig skal kunne tillegges vekt.

§ 4.1 I alkoholloven brukes alkoholdig drikk som fellesbetegnelse på drikker som inneholder mer enn 2,5 volumprosent alkohol (aldersgrensebestemmelsen også gjelder for drikk med mellom 07, og 2,5 volumprosent alkohol).

Definisjon av de tre gruppene alkoholholdig drikk, jf. alkoholloven § 1-3:
Gruppe 1: drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol
Gruppe 2: drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol
Gruppe 3: drikk som inneholder fra og med 22 til og med 60 volumprosent alkohol

Alkoholloven gir også definisjoner av begrepene salg og skjenking, jf. § 1-4:
Med salg forstås overdragelse av alkoholholdig drikk til forbruker mot vederlag for drikking utenfor salgsstedet.

Med skjenking forstås salg for drikking på stedet. Som skjenking regnes det også når bevillingshaver vet om at det drikkes i deler av hans hus som han har rådighet over, eller på andre steder i hans besittelse, eller på husets nærmeste tilliggelser.

§ 4.2 Følgende typer virksomhet kan tildeles skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, gruppe 2 og gruppe 3:
a) Spisesteder
    i. restauranter
    ii. kafeer
b) Frittstående barer
c) Diskotek
d) Puber
e) Utendørs servering
f) Selskapslokaler - bevilling kan gis til sluttet selskap:
    i. bevilling ved enkelt anledning.
    ii. ambulerende bevilling.

§ 4.3 Skjenkebevillinger kan ikke gis til gatekjøkken og kiosker.

§ 4.4 Skjenkesteder som får alminnelig bevilling for skjenking av alkoholholdig drikke i gruppe 1 og gruppe 2 kan gis bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 (med mellom 22 og 60 volumprosent alkohol: brennevin) i forbindelse med sluttet selskap. Det settes som vilkår at det skal meldes fra til bevillingsmyndigheten om når slike selskap skal finne sted.

§ 4.5 Utvidelse av eksisterende bevilling for en enkelt anledning (dvs. flytte bevillingen til annet skjenkested), gis kun i forbindelse med arrangement for virksomhetens ansatte eller dets gjester.

    § 4.5.1 Tildeling av slik bevilling er iht. disse retningslinjers § 2.2, delegert til kommunedirektør.

§ 4.6 Bevilling for enkeltanledning kan gis til ulike åpne arrangementer, som festivaler, messer og lignende. Eventuell tildeling vil da skje i nært samarbeid med politiet. Ved de arrangementer, som er åpne for alle, vil tildeling av bevilling være avhengig av at det etableres sikre ordninger for at ungdom under 18 år ikke blir solgt eller skjenket alkoholholdig drikke.

    § 4.6.1 Tildeling av slik bevilling er iht. disse retningslinjers § 2.2, delegert til kommunedirektøren.
 

§ 4.7 Virksomheter som søker om fast bevilling kun til sluttet selskap kan gis bevilling til skjenking av alkoholholdig drikke også i gruppe 3.

§ 4.8 Skjenkebevilling kan utvides til å gjelde tilvirkning av alkohol som ikke er brennevin eller til innførsel av slik alkoholholdig drikk som bevillingen gjelder for skjenking i egen virksomhet (jf. alkoholloven § 4-2), så fremt kravene i alkohollovens § 1-7e er oppfylt.

§ 5.1 Bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 kan gis til dagligvarebutikker, og til enkelte andre salgssteder som gårdsutsalg, ølutsalg og lokale bryggerier.

§ 5.2 Bevilling ved enkeltanledning til salg av alkoholholdig drikk i gruppe 1 kan gis til markeder og lignende arrangementer av midlertidig karakter, samt til de individuelle utstillerne på disse arrangementene.

   § 5.2.1 behandling av søknaden skal det legges spesiell vekt på at arrangementets karakter
tilsier at alkoholloven blir overholdt.

§ 5.3 Utvidet salgsbevilling til innførsel av alkohol i gruppe 1 eller tilvirkning i gruppe 1 og/eller gruppe 2 kan gis salgssted som oppfyller kravene i alkoholloven § 1-7f.

§ 5.4 Utvidet salgsbevilling kan utvides til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 tilvirket iht. statlig tilvirkningsbevilling (jf. alkoholloven kap. 6) til salgssted som oppfyller kravene i alkoholloven § 1-7f.

§ 5.5 Det gis ikke salgsbevilling for alkoholholdig drikk til:
a) bensinstasjoner
b) kiosker
c) campingplasser

§ 6.1 Rauma kommune har følgende åpningstider:
For alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2:
a) Søndag – torsdag kl. 06.00-01.00
b) Fredag og lørdag kl. 06.00-02.00

For alkoholholdig drikk gruppe 3:
a) Søndag – torsdag kl. 13.00-01.00
b) Fredag og lørdag kl. 13.00-02.00

    § 6.1.1 Skjenketiden opphører 30 minutter før åpningstiden utløper.

    § 6.1.2 Utendørs servering skal være avsluttet senest kl. 23.00. I sommermånedene (15. juni- 15. august) er skjenketiden utvidet til kl. 23.30 (med åpningstid til kl. 24.00), under forutsetning av at politiet ikke har innvendinger til utvidelsen.

    § 6.1.3 Ved større festivaler kan det i samråd med politiet innvilges skjenketid for utendørsservering til 00:30 med åpningstid til kl. 01:00.

    § 6.1.4 På dagene mellom jul og nyttår skal åpnings- og skjenketiden være som for fredag og lørdag.

    § 6.1.5 Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 (brennevin) kan skje kl. 13.00-00.30 søndag-torsdag og fra kl. 13.00- 01.30 fredag og lørdag.

    § 6.1.6 Skjenkesteder må sørge for at elementer som kan føre til forstyrrelse av offentlig ro og orden ikke må forekomme, jf. alkoholloven § 1-8a. Musikk eller annen utendørsunderholdning bør foregå i forbindelse med uteservering og avsluttes senest kl. 23.00.

§ 6.2 Bevillingspliktig alkohol i gruppe 1 (øl/rusbrus) kan selges (jf. forskrift framlagt for vedtak til kommunestyret den 08.03.16):
a) Hverdager: kl. 08:00-20:00.
b) Dager før søndag og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag: kl. 08:00-18:00.
c) Salg og utlevering skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. mai og 17. mai vedtatt ved lov.

§ 6.3 Samme salgstid som for alkoholholdig drikk gruppe 1 gjelder også for salg av gruppe 2 tilvirket
iht. statlig tilvirkningsbevilling.

§ 7.1 Kommunen skal informere alle eiere av forsamlingslokaler om lovens krav til ambulerende bevilling og bevilling ved en enkelt bestemt anledning i forbindelse med utleie med hvor det vil bli servert/skjenket alkoholholdig drikke.

§ 7.2 Gjennom samarbeid med politiet treffes det tiltak mot ulovlig, bevillingsløs skjenking.

§ 7.3 Kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til salg og skjenking av alkoholholdig drikke tilligger kommunen. Kommunen har engasjert et firma til å forestå de nødvendige kontroller. Kontrolløren er bedt om å være ekstra nøye med at aldersgrensene overholdes.

§ 7.4 Kontrollrapport etter utførte kontroller sendes kommunen.

§ 7.5 Tildeling av prikker og inndragning av bevilling iht. alkoholloven § 1-8 og alkoholforskriften §§ 10-1 til 10-7 delegeres til kommunedirektøren.

§ 8.1 Rauma kommune har 5 ambulerende skjenkebevillinger i perioden 2024-2028.

§ 8.2 Ambulerende bevilling kan bare gis til sluttet selskap. Med sluttet selskap menes at det allerede, før skjenkingen begynner, er dannet en sluttet krets av bestemte personer som samles for et bestemt formål i et bestemt lokale på skjenkestedet. Selskapets deltakere må danne en sluttet krets av personer der utenforstående ikke kan komme inn uten en invitasjon på forhånd. Det er ikke tilstrekkelig å bare begynne å skrive seg på en liste eller kjøpe billetter like før skjenkingen starter.

   § 8.2.1 Leie av lokaler i forbindelse med arrangement som for eksempel fødselsdager og bryllup er unntatt fra bevillingsplikt dersom utleier utelukkende leier ut lokalet og ikke står for andre deler av arrangementet.

§ 8.3 Hvert vedtak om ambulerende bevilling avgrenses til et døgn og avgiften er fastsatt til maksimumsgrensen i alkoholforskriftens § 6.2 som justeres årlig. Bevilling for enkeltanledning kan gis for flere døgn dersom det er naturlig, for eksempel ved avvikling av festivaler. Det settes en øvre grense på maksimum 7 dager for bevilling som gis for en enkelt anledning.

   § 8.3.1 Gebyr må før arrangementet avholdes være innbetalt til kommunekassereren i Rauma for at bevillingsvedtaket skal være gyldig. Skjenkekontrollørene vil kunne avkreve dokumentasjon for innbetalt gebyr.

§ 8.4 Skjenketiden for alkoholholdig drikke i gruppe 1, 2 og 3 (øl, rusbrus, vin og brennevin) må være avsluttet senest kl. 00.30 på hverdager og kl. 01.30 natt til lørdag og natt til søndag.

§ 8.5 Kommunedirektøren er delegert myndighet til å treffe vedtak om tildeling av ambulerende bevilling og skjenkebevilling for enkeltanledning.

§ 8.6 Søker må ha fylt 20 år og antas ikke å misbruke bevillingen.

§ 8.7 Det stilles ikke krav om serveringsbevilling på de steder hvor ambulerende bevilling eller bevilling for enkeltanledning utøves.

§ 8.8 Skjenking av øl (med lavere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent) og vin (alkoholinnhold mellom 4,7 og 22 volumprosent) må ikke skje til eller av personer som er under 18 år, mens brennevin (alkoholinnhold mellom 22 og 60 volumprosent) ikke må skjenkes til eller av personer som er under 20 år, jf. alkoholloven § 1-5.

§ 9.1 henhold til alkoholloven § 7-1 skal det for bevillinger til salg (utenom Vinmonopolet) eller til skjenking av alkoholholdig drikk betales et årlig bevillingsgebyr, som beregnes på bakgrunn av omsatt mengde alkoholholdig drikk. Kommunen er bevillingsmyndighet, og har ansvaret for å kreve inn det årlige gebyret fra bevillingshavere.

§ 9.2 Rauma kommune følger departementets satser for ordinære salgs- og skjenkebevillinger, og ambulerende bevillinger. Satsen for bevillinger for enkeltanledninger settes lik satsen for ambulerende skjenkebevillinger.

§ 9.3 Jf. alkoholforskriften § 6-2 kan bevillingsmyndigheten i særlige tilfeller bestemme at gebyret skal settes lavere enn ordinær sats. Rauma kommune setter gebyret lavere for innehavere av skjenkebevillinger som har særlig lav omsetning av alkoholholdig drikk etter prosentsatsene i følgende tabell:

Gebyret fastsettes etter høyeste gebyrklasse, basert på innrapportert omsetning. Det vil si at dersom omsetningen både i gruppe 1 og gruppe 2 i et tenkt eksempel er 0 liter og i gruppe 3 er omsetningen 13 liter eller mer, vil det ikke kunne gis redusert gebyr. Det må altså være lav omsetning i alle tre grupper samtidig for at redusert gebyr skal være aktuelt. Tallene som er angitt for gebyr klasse 3 i tabellen, er 10 prosent av gjennomsnittlig innrapportert omsetning for alle innehavere av skjenkebevillinger i Rauma i 2022, første tilnærmede «normalår» etter korona-nedstengningene. En slik omsetning og all høyere omsetning vil innebære at ordinært minimumsgebyr må betales av bevillingshaver. Skal det være aktuelt med redusert gebyr, må omsetningen være under 10 prosent av bevillingshavernes gjennomsnittlige omsetning i siste innrapporterte år. Grensen for redusert gebyr justeres årlig på bakgrunn av bevillingshaveres innrapporterte omsetning – men skal alltid være under 10 prosent av gjennomsnittlig omsetning.

Det gis ikke reduksjoner for salgsbevillinger.

§ 9.4 Bevillingshavere som har mer enn en bevilling skal betale gebyr per bevilling. Omsetningen kan rapporteres samlet, men hvis redusert gebyr skal være aktuelt må det legges fram en omsetningsrapport for hvert skjenkested. Gebyr betales per liter eller etter minimumssats med evt. reduksjon for hver bevilling.